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发布日期: 2008-07-11 信息来源:bb滚球王 访问量: 字号: [ ]

第一章 总则 

第一条 为加强水政执法监督,规范水政监察队伍管理,提高执法效能,建设高素质的水政监察队伍,根据水利部《水政监察工作章程》、《浙江省水政监察队伍考核办法(试行)》等规定,制定本办法。 

第二条 水政监察队伍考核,坚持实事求是、公平公开、奖惩结合、注重实效的原则。 

第三条 实行层级考核制度。市水政监察支队考核县(区)水政监察大队,县(区)水政监察大队对乡镇水政监察员进行考核。 

第四条 考核依据《舟山市水政监察队伍考核评分标准》进行量化打分。 

第二章 队伍建设 

第五条 成立水政监察队伍应当经过同级人民政府编制机构批准,争取纳入监督管理类事业单位进行管理。水政监察队伍要按照经过批准的编制数,配足符合任职资格的水政监察员,在编率达到80%以上、在岗率达到100%。 

第六条 水政监察员实行持证上岗制度。水政监察员的进入,县(区)水行政主管部门应按规定程序申报,市水行政主管部门资格审查,审查合格的,报省水利厅审核,并经省水行政主管部门统一培训,考试合格后,报水利部批准,取得水政监察证。 

新任水政监察员必须达到大专以上文化水平。 

第七条 水政监察队伍实行岗位责任制,建立和完善错案责任追究、执法统计、执法责任追究、水政巡查、人员培训、监督、考核、奖惩以及水行政执法案件存档等水政监察管理制度。 

第八条 水政监察队伍应加强水政监察人员的思想政治工作和廉政建设,提高水政监察人员综合素质,提升执法能力。 

积极组织参加各类水法律法规知识和执法业务培训。水政监察人员每年参加培训不少于一次。 

第九条 水政监察队伍应加强水政监察信息管理,规范信息   发布渠道,将工作动态和信息及时报送 “舟山水利”网和各县(区)水利网站。应准确及时上报年度工作计划和总结、水政执法巡查计划、   执法统计表和行政处罚统计表等报表和相关简报等信息。 

第十条 规范管理文书档案,使用统一的执法文书,结案后案件卷宗应及时整理存档。 

第十一条 完善内部监督机制,主动接受社会监督。 

第三章 水政执法 

第十二条 水政执法恪守“严格执法、热情服务”的宗旨。准确适用法律和严格遵循执法程序,全面规范执法行为。 

第十三条 积极组织或参与水法规宣传,拓展宣传层面、创新宣传形式,力求实效。 

第十四条 全面执行《浙江省水政监察巡查制度》、《舟山市水政监察巡查学习制度》,水政监察队伍应制定年度和月度巡查计划,确定巡查范围,落实巡查人员和责任,记录巡查结果,依法处理巡查中发现的问题。 

第十五条 严格执行水法律法规赋予的法定职责,保护水资源、水域、水工程、水土保持生态环境、滩涂围垦工程、防汛抗旱和水文监测等有关设施。对行政相对人违反水法律法规行为依法作出行政处罚(处理),加大对水事违法行为的打击力度,提高办案效率。 

第十六条 对水事活动进行监督检查,维护正常水事秩序。积极做好和配合水事纠纷的调处,采取有效措施,防止矛盾激化。 

第十七条 对重特大水事案件,县(区)水政监察队伍必须按时查处上级督办的案件,及时上报处理结果。 

第十八条 建立完善水事违法行为举报制度,设立投诉箱,公布举报电话;各水政监察队伍对公众的相关投诉应当及时作出处理,处理结果在法定期限内告知投诉人。 

第四章 执法保障 

第十九条 水政执法经费应列入同级财政预算,确保专款专用。 

第二十条 水政监察队伍应当配备办公室、听证场所、档案资料室等办公场所;装备执法专用车辆、船艇、计算机、摄像机、照相机、复印机、传真机、录音设备和勘察设备等执法装备。 

第二十一条 水行政主管部门应为水政监察人员办理人身伤害保险和执法津贴。 

第五章 组织实施 

第二十二条 考核每年年终进行,采用集中考核与实地考核   相结合的方法。被考核水政监察队伍应提交年度工作总结、自查自评材料及相关资料;考核单位根据《舟山市水政监察队伍考核评分标准》检查评分,确定分值。 

第二十三条 考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四等次。 

考核分值90分以上为优秀 

考核分值80分以上89分以下为良好 

考核分值60分以上79分以下为合格 

考核分值59分以下的为不合格 

考核优秀的单位可推荐为省、市级先进单位。 

第二十四条 有下列情形之一的,不得评为年度优秀。 

(一)未经同级政府编制机构批准的; 

(二)未建立水政巡查制度、未制定巡查计划和没有巡查记录本的; 

(三)在办案过程中,发生水事违法案件行政诉讼败诉、行政复议被撤销或违法行政行为造成严重后果的; 

(四)水政监察队伍主要负责人违反廉政纪律或工作失误受党纪、政纪处分的; 

(五)水政监察队伍无执法专用车辆等执法装备,执法活动无基本保障的。 

(六)对乡镇水政监察员的工作未进行监督、检查、考核的。 

第二十五条 被考核单位要认真对待考核反映出的各种问题,切实提出整改措施。市水政监察支队可对县(区)考核的乡镇水政监察员考核结果进行监督检查。 

第二十六条 考核结果作为同级水利部门和上级水利部门年度考核和评比的依据。考核优秀的可推荐为省、市级水政监察先进单位。被评为先进的,给予适当奖励。 

第二十七条 考核中被考核单位有弄虚作假行为的,取消评优资格,并给予通报批评。 

对连续两年考核为不合格的水政监察队伍,建议撤换其队伍主要负责人。 

第六章 附 则 

第二十八条 本办法与《浙江省水政监察队伍考核办法》一并施行。 

第二十九条 本办法由市水利围垦局负责解释。

 

舟山市水政监察队伍考核评分标准

 

事项 

考核内容 

标准分 

扣分标准 

得分 

备注 

队 

伍 

建 

设 

28分 

队伍管理 

10

1、水政监察队伍未经政府编制机构批准的扣3分。 

2、未达到参照公务员制度管理或财政全额拨款的扣2分。 

3、未建立相关管理制度(队伍工作职责、错案责任追究制度、执法统计制度、执法责任追究制度、水政巡查、人员培训、监督、考核、奖惩制度以及水行政执法案件存档等)制度不全的扣2分。 

4、无公示栏和服务承诺的扣1分。 

5、执法文书格式不规范、填写不完整的扣1分。 

6、档案材料归档管理不规范的扣1分。 

  

  

人员管理 

5

1、在编率不足80%、在岗率不到100%的扣2分。 

2、无法律专业和水利工程专业人员的扣1分。 

3、新任和调配的水政监察员未达到大专以上学历的扣1分。
4、水政监察员当年未参加至少一次培训的扣1分。 

  

  

队伍监督 

3

1、未设置举报箱和公布举报电话的扣1分。 

2、对上级督办的案件未按要求完成的扣2分。 

  

  

信息管理 

5

1、未及时准确报送执法统计表、行政处罚统计表等报表;未报送水行政执法巡查计划、年度工作计划和总结的扣2分。 

2、重大信息未及时上报的扣3分。 

  

  

廉政建设 

5

违反廉政规定的不得分。 

  

  

 

事项 

考核内容 

标准分 

扣分标准 

得分 

备注 

行 

政 

执 

法 

50分 

执法 

巡查 

20

1、无巡查年度、月度计划扣3分。 

2、巡查未按计划要求的巡查区域和内容执行的扣3分。 

3、在巡查区域内,没有巡查记录或无违法情形记录,事后被举报和投诉的扣5分。 

4、巡查过程中发现问题,不及时处理的扣5分。 

5、巡查未达到每周1次的扣2分。 

6、巡查记录无局领导签字的扣2分。 

  

  

水法宣传 

5

1、未组织或参与水法规宣传的扣3分。 

2、未按上级要求上报宣传总结的扣2分。 

  

  

执法行为 

20

1、该立案而不立案查处,该上报的案件瞒而不报的扣5分。 

2、因办案过错责任,发生水事违法案件行政败诉案件的扣5分。 

3、因办案过错责任,发生行政复议被撤销或违法行政行为造成严重后果的扣3分。 

4、执法行为错误、不当造成民事和行政赔偿的扣4分。 

5、规费征收违法减免、未足额征收的扣3分。 

  

  

边界水事 

5

1、未建立边界水事预警机制的扣2分; 

2、发现边界水事矛盾,不及时采取有效措施或不及时上报情况,导致水事矛盾加剧的扣3分。 

  

  

执 

法 

保 

障 

22分 

领导重视 

7

1、分管领导全年未研究和部署水政监察工作的扣2分。 

2、分管领导不参加水政会议的或水政监察培训的扣2分。 

3、主要领导和分管领导未能参加水政巡查的扣2分。 

4、执法经费无保障而影响执法工作的扣1分。 

  

  

执法装备 

15

1、无专用执法车辆的扣3分。 

2、有执法车但不专用的扣3分。 

3、执法车辆无指定标志的扣2分。 

4、无专用执法装备(计算机、摄像机、照相机、录音设备、勘测工具、复印机、传真机)缺一项扣1分。 

  

  

 

事项

考核内容

标准分

加分标准

得分

  

  

被本级人民政府评为先进集体的 

2

  

  

信息网络建设成效明显,向市级以上水利网及时报送工作信息,年度信息达35条以上的。 

2

  

  

当年解决人身保险和执法津贴的 

4

每项各加2分 

  

水政监察工作稿件被市级以上主要新闻媒体和杂志采用的 

3

稿件在市级以上新闻媒体上刊登或播出的每篇加1分,3篇以上加3分 

  

不得评为优秀的记载情况 

  

  

  

 

总分:  

  

 

被考核单位:               大队          考评单位:                      (签章)

 

年   月   日

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